Підвищення пенсій не завжди приносить лише позитив: близько 200 тисяч родин можуть повністю або частково позбутися державної допомоги на оплату комунальних послуг. Сайт ТСН.ua розібрався, хто опинився в небезпеці та що робити.
Пенсії в Україні
У той час, як пенсіонери рахують, на скільки збільшилися їхні фінанси після перерахунку пенсій, у їхні гаманці тихо підкрадається непередбачений багатьма платіж – зростання вартості комунальних послуг. Йдеться про тих, хто користується субсидіями. Адже якщо в субсидіанта зросли статки, це автоматично означає: за комуналку він може платити більше, а держава йому допомагатиме менше, або взагалі перестане допомагати.
Субсидії в Україні: кому надається допомога на комуналку
Проблема велика, оскільки, за останніми даними Міністерства соціальної політики (станом на жовтень 2025 року, коли почався минулий опалювальний сезон), субсидії на комуналку отримували 1,7 млн домогосподарств. За статистикою, серед них 1,3 млн домогосподарств, або 75% – пенсіонери, чисельністю від 1,6 до 1,75 млн осіб. З них 900–950 тисяч, або 70–75% – самотні пенсіонери. Ще 25–30% – подружжя, “дід і баба”, кількістю 700–800 тисяч осіб або 350–400 тисяч сімейних пар. Інші субсидіанти – багатодітні родини, малозабезпечені, люди, які з певних обставин не можуть працювати. Підвищення пенсій їх не зачіпає, тому їхні субсидії з цієї причини не зміняться.
Згідно із законом, право на субсидію мають родини, в яких оплата комунальних послуг перевищує обов’язковий платіж (ОП). Його розраховують індивідуально, і він залежить лише від фінансового стану родини.
ОП домогосподарства (Д) у відсотках від розміру сукупного доходу родини визначається за формулою:
ОП = середньомісячний сукупний дохід Д/кількість членів Д/базовий середній прожитковий мінімум на одну особу на місяць, на 1 січня 2026 року він становить 3074 грн /2×15%.
Приклад обчислення ОП для сім’ї з двох пенсіонерів.
ОП =10000 грн/2 особи/3074 грн/2×15% = 12,2% від доходу сім’ї. У грошах обов’язковий платіж за комунальні послуги зараз дорівнює 1220 грн, якщо сума в квитанціях більша, решту сплатить держава.
Оскільки субсидія розраховується як різниця між вартістю комуналки та обов’язковим відсотком платежу від доходу, то зростання пенсії на 12,1% призводить до того, що родина повинна більше платити за комуналку самостійно, аж до повної втрати субсидії.
Підвищення пенсій та субсидії: хто опинився під загрозою
Після перерахунку пенсій субсидія стане меншою у всіх пенсіонерів, які її отримують. А повністю позбудуться субсидії ті, хто отримує так звані “невеликі виплати” – до 300 грн. За даними ПФУ (який тепер відповідає і за виплату субсидій), таких до 15%, переважно це пенсіонери, а це близько 200 тисяч родин. Саме ця категорія після індексації пенсії на 12,1% автоматично переходить до тих, чий обов’язковий платіж стає вищим за суму в платіжці, а субсидія зникає.
Ще дві групи кандидатів у “заможні” – працюючі пенсіонери та ті, хто досяг певного віку, коли пенсіонер отримує обов’язкову надбавку до своєї пенсії. У частини працюючих (до 650 тисяч осіб) у квітні триває ще один перерахунок пенсій, який може вплинути на зменшення або повне скасування допомоги на комунальні послуги. А ті, хто дожив до 70, 75 та 80 років, автоматично отримують “вікову” доплату до пенсії, а це відповідно 300, 456 і 570 грн. Статистики щодо таких субсидіантів немає, але їх буде небагато, орієнтовно кілька десятків тисяч.
За оцінкою члена Економічного дискусійного клубу, заслуженого економіста України Олега Пендзина, під загрозою також мешканці енергоефективних будинків, ті, хто встановив лічильники на тепло або утеплив стіни. Їхні суми в платіжках невеликі, тому межа втрати субсидії для них низька. Найбільше відмов буде в Києві, містах-мільйонниках та обласних центрах, де висока концентрація самотніх пенсіонерів у невеликих квартирах, а також у регіонах з активним впровадженням енергозбереження.
Коли почнуть “зрізати” субсидії
З огляду на порядок призначення субсидій, змін у розрахунках не буде до початку нового опалювального сезону, тобто до жовтня, ще майже пів року. Єдине, що зміниться – сама сума субсидії з травня стане меншою, оскільки з розрахунку приберуть оплату за опалення, якого, звісно, в теплу пору року немає. Нагадаємо, субсидію призначають на 12 місяців (з травня по квітень наступного року). Її розмір автоматично перераховують двічі на рік: у травні – на неопалювальний сезон (травень–вересень), у жовтні – на опалювальний сезон (жовтень–квітень).
Під час перерахунку субсидії на неопалювальний сезон беруться до уваги доходи за III–IV квартали 2025 року. Тобто березневе підвищення пенсій 2026 року вплине на розмір субсидії вже під час наступного перерахунку субсидій на опалювальний сезон 2026–2027 років, коли враховуватимуть доходи за I–II квартали 2026 року.
Це означає, що зміни через підвищення пенсій торкнуться пенсіонерів-субсидіантів з 1 жовтня 2026 року. До того вони отримуватимуть і більшу пенсію, і субсидію, розраховану за старими доходами.
Наскільки зменшаться субсидії
Цікаво розглянути, як перерахунок пенсій вплине на розмір субсидій для різних категорій отримувачів: від малозабезпечених, які живуть у невеликих квартирах, до тих, у кого статки більші, але й житло просторіше, тому вони також мають допомогу на комуналку. І чи не буде так, що індексація пенсії не тільки “з’їсть” збільшені суми в платіжках, а ще й призведе до збитків для гаманця через втрату субсидії.
Як пояснили в ПФУ, після перерахунку пенсії втратити субсидію можуть самотні власники великих квартир. Оскільки соціальні норми передбачають оплату комунальних послуг, зокрема опалення житлової площі та управління будинком, лише в певних межах. Для сім’ї з однієї людини це 48,87 кв. м. Якщо квартира більша, наприклад, 65 кв. м, то зайві 16 кв. м доведеться оплачувати самостійно або отримувати додатковий дозвіл комісії з питань субсидій на збільшення субсидії. Дозвіл діє лише до зміни майнового стану субсидіанта, а перерахунок пенсії і вважається такою “зміною”! Тому комп’ютерна програма в жовтні автоматично зменшить субсидію до дозволених законом 48,87 кв. м. Збільшити субсидію “заднім числом” неможливо, лише з моменту звернення до ПФУ про збільшення субсидії. Отже, принаймні за місяць (жовтень) доведеться заплатити повну суму.
Приблизний розрахунок втрат такий. Припустимо, у самотнього пенсіонера квартира площею 65 кв. м, і до підвищення пенсії субсидія покривала оплату опалення надлишкової площі завдяки окремому рішенню комісії з субсидій. Після підвищення пенсія зросла на 700 грн, а нова субсидія поширюється лише на 48,87 кв. м, тому за опалення треба доплатити самостійно 1100 грн.
Олег Пендзин радить заздалегідь, до початку опалювального сезону, отримати нове рішення комісії з питань субсидій на збільшення субсидії в індивідуальному порядку. Якщо комісія не ухвалить такого рішення, а це її право, а не обов’язок, то результат невтішний: індексація дала +700 грн, а доплата за метри забрала 1100 грн. Чистий збиток – 400 грн. За словами експерта, таких випадків не буде багато, а ось зменшення субсидій на кілька сотень гривень стане звичним явищем.
Розрахунки розміру субсидії за наведеною вище формулою показують: для сім’ї з двох пенсіонерів, які отримують середні по Україні пенсії (після індексації це 7137 грн на особу) і живуть у двокімнатній квартирі площею 65 кв. м, “точка перетину”, тобто коли субсидія стає нульовою, настає, якщо розмір комуналки дорівнює або стає меншим за 2485 грн. За більших сум у платіжках субсидія залишиться, але стане незначною – від кількох гривень до кількох десятків, хоча до індексації вона становила 350–400 грн на місяць в опалювальний період.
Для пенсіонерів з мінімальними пенсіями, які живуть у 30-32-метровій хрущовці, субсидія зменшиться, але залишиться суттєвою. За підрахунками, в новий опалювальний період вона становитиме 1200–1250 грн, а це на 150–180 грн менше, ніж було раніше. Це приблизно половина проіндексованої мінімальної пенсії (+368 грн).
Висновки
Загалом перерахунок пенсій компенсує для пенсіонерів-субсидіантів збільшення витрат на комуналку. Але є одне але.
“Підвищення пенсії повинно було компенсувати інфляцію, що частково вдалося, – підсумував Олег Пендзин. – Однак ті, хто отримує субсидії, в яких пенсії невеликі і збільшилися незначно, фактично втратили частину проіндексованих коштів саме тому, що їхні субсидії стали меншими”.